柬基础薄弱，门类单调。受长期战乱影响，大多数工厂机器设备陈旧，原料缺乏，技术落后。
    自1991年底实行自由市场经济以来，全柬约70家国营工业企业几乎全被国内外私商租赁经营。
    自1994年柬投资法颁布以来，柬各类大小型工业企业和手工作坊已达３万余家，多为小型加工和建筑企业，
    2000年工业总产值3.45亿美元，占国内生产总值的10.5％，比上年增长47％。
    由于柬被联合国列为最不发达国家，享受特殊优惠关税，1994年《投资法》出台后，在柬开设制衣厂可获3年税务优惠，盈利税率仅20%，所有进口原料豁免关税。
    这一政策吸引了各国纺织制衣企业到柬投资办厂，到2005年底，国内共有大大小小制衣厂350多家，雇员达31万人，
    直接及间接影响人数120万人，产值占国内生产总值的15%，出口值更占全国总出口的85%。