中国人到马六甲做生意，本来比葡萄牙人要早，葡人占据马六甲之后，由于施行各种限制，中国的商船队便另谋生路来到爪哇以及万丹等港口继续进行他们的贸易；    
　  而且一向宾主和气，并无争执，甚至因为商务上的便利而逐惭定居在万丹和爪哇各地。因此若论历史，华人要比荷兰人还更早便已在印度尼西亚立足生根或传宗接代。    
　  然而，当殖民地统治者取得了稳固政权后，却揣度定居的华人对殖民地经济健康发展，威胁或各种所谓对殖民地安全有忧虑。    
　  荷兰殖民地统治者在1619年占领了雅加达后，那位被荷兰人自己描述为“连上帝都敬畏的狮子般的燕彼德逊昆”的首位东印度公司总督，    
　  首先划定蓝图要先在他们占有的巴达维亚这块立足大本营建立起面积辽阔的“城堡”，以供荷兰军队、商人以及少部分拥有资财的华人可以居住，    
　  而大部分的华人（属于贫苦阶层）以及新来华人移民，则被限制只能住在郊区（城外）。    
　  根据荷兰的历史学家L.Blusse的见解，荷兰东印度公司拟定建立城堡的最大目标，是建立起“华人殖民城”。    
　  因为他们也知道，这座在沿泽平原上所建的城市，若没有华裔的存在，也无法使经济活跃起来。