为了减轻国民经济对爪哇岛农业的依赖，印尼政府一直把向外岛移民作为国民经济发展和振兴农业的国策加以实施，
    并以“开垦新土地，建设新家园”的口号来激励企业和农民投入到开发东部的伟大事业中。
    印尼政府一直以安置费+减免税赋+4公顷土地等优惠条件，动员、鼓励爪哇岛的农民移民外岛，开垦荒地，扩大农业疆界。
    几十年下来，已有500多万爪哇岛人变成了外岛人。
    按照政府2010至2015年增加农田、保障粮食生产的计划，五年中要在爪哇岛以外的岛屿开发200万公顷新农田。
    按照年度计划，印尼2011年的稻谷产量为6721万吨，比2010年增长1.35%。