去年七月，佐科威在总统大选辩论中就如何应对南海纷争、尤其保护印尼纳土纳群岛主权时，未作明确表态，
    因此被视為没有掌握问题核心。
    但他上台半年后，印尼即与美国海军陆战队在纳土纳群岛进行联合军事演习。
    更令观察家震惊的是，佐科威今年三月下旬首次国事访问北京前，
    在东京指出，中国在南中国海提出的「九段线」主权声明或诉求没有国际法依据。
    因此，全球认為印尼新政府反对中方的「九段线」原则。
    由於佐科威的言论被认為不利於正在寻求中方经援的新政府的努力，
    外交部长蕾特诺作出缓颊，為佐科威的强势言论修正说，总统是指中方所提「九段线」不适用於印尼所属纳土纳群岛。
    据了解，中方被质疑覬覦纳土纳群岛非始於本世纪以来南海诸岛主权纷争升级后，
    上世纪九十年代初，印尼第二任总统苏哈图在位时，印尼代表在一项南海问题分组讨论上，
    即发现中方代表出示的地图就把纳土纳群岛列為中国领土，当年的印尼外长阿拉塔斯曾向中国外长钱其琛提出抗议。
    钱回答说，该地图是民间所出版，於法无据，并申明该群岛属於印尼领土。
    印尼方面不相信中方官员的声明，要求正式证明，但迄未获得中方的答覆。