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经济与生活

菲律宾艰难的民主之路(四)

2014-12-08

    这种小圈子选举,在菲律宾实行了近40年。有资格参与选举的豪强,在历次选举中慢慢结成盘根错节的庇荫——附庸网络,
    小豪强票投大豪强,大豪强当选后则将垄断事业牌照、政府合约、官位等公共资源分给小豪强。
    豪强的政治网络通常都由他们的子孙继承,代代相传,形成豪强家族。
    豪强间时而因分赃不匀或选举协调失败而大动干戈。久而久之,各大家族均自行组建私家军,割据一方。
    美国在殖民统治后期,一步一脚印地增加菲国的民主成分,慢慢扩大各级选举的选民基础。
    这等龟步改革,给予豪强充分时间将其原有的庇荫——附庸网络向下伸延,以适应愈来愈庞复的选举游戏。
    到二战结束后菲国独立和实行普选时,各大豪强,已通过层层中间人,架起覆盖至社会最底层的庞大庇荫——附庸金字塔, 立于不倒之地。
    豪强在每次选举中的买票成本增加,他们掠夺公共资源的胃口,也就变得更大。
    1950、1960年代每届民选总统积弱,没有一个能驾驭地方豪强、建立强而有效的中央政府,并非没有原因。