果敢地区是1897年中英签订《续议缅甸条约》时被划归英属印度；
    1960年10月1日，中缅两国政府正式签订了边界协定，果敢被正式划入了缅甸国土，这也就是当地大量生活着汉族人的重要原因之一。
    1969年4月，出生于果敢并上过国民党残军创办的“果敢军事学校”的彭家声被任命为“果敢县长”。
    后来，彭家声又升任缅共人民军东北军区副司令员，与缅甸政府军及各种民族武装对峙多年。
    1989年3月11日，彭家声在果敢发动了兵变，宣布成立“缅甸民族民主同盟党”和“民主同盟军”，并出任党主席和同盟军总司令。
    1989年5月下旬，彭家声飞赴仰光，与缅甸军政府就和解的有关事宜谈判并达成了协议。
    缅甸军政府不久便批准果敢为政体上归属中央政府的“缅甸掸邦第一特区政府”，
    又称“果敢特区”，彭家声任特区主席。