2009年4月，缅甸军政府拟定了全缅民族武装的整编计划，但遭到绝大部分武装拒绝，新一轮武装冲突的隐患开始出现。
    此轮战争爆发前的2011年5月初，作为缅甸最为强大的少数民族武装克钦独立军在泰国清迈得到美国和欧盟NGO资助，
    成立了统领缅甸6个少数民族武装的缅甸全国民族联合联邦委员会（后发展为12家），
    其后克钦军委主席恩板腊受邀前往美国和欧洲访问。
    2009年8月，缅军成功攻下掸邦“果敢特区”后，对其他民族武装更是采取高压态势。
    2011年6月9日，由于整编谈判破裂，缅甸政府军认定克钦独立军为非法组织而大举进攻，
    理由是为保护伊洛瓦底江支流太平江上中国投资的水电站；
    同年9月30日，缅甸总统吴登盛又出面叫停了中国企业投资的密松水电站，其同样位于克钦独立军控制区。
    森瓦说，“政府要在克钦的地盘上修电站，根本就没有问过我们的意见，甚至没有主动给我们利益的打算。”