1968年，缅共彭家声部反攻果敢，罗星汉不敌，焚毁果敢新街，劫持大批果敢居民逃亡掸邦腊戎，
    果敢成为缅共根据地，为缅甸人民军东北军区一部；
    1989年3月11日，彭家声发动“3.11起义”，脱离缅共，
    成立缅甸民族民主同盟党和缅甸民族民主同盟军，自任果敢临时军政委员会主席、同盟军总司令，
    同年5月，亲赴仰光与缅甸政府和谈，成立缅甸掸邦第一特区政府，彭任主席。
    该特区虽名义上属掸邦，实际上直接和缅甸联邦政府发生关系，缅甸中央在当地派驻少量行政、教育人员，
    但基本上仍由果敢人自治。