“５．１组”直接由东北军区财政部长吴觉敏主管，由财政部副部长刘某某具体负责。
　　“５．１组”成立之初，属于内部的秘密机构，只有高层小范围知道。
    由于这在缅共内部是一个“创造”，所以当时东北军区规定“５．１组”，只准许课收鸦片税，而不准收购鸦片。
    尽管有这些所谓的规定，但我们在上文已经看到，鸦片的收购也在此时开始了。
　　缅北掸邦的烟农们，又有了出路。播种的时节，可以从“５．１组”的“公司”中贷款，收获时，可以交钱，也可以交鸦片。
    一时间，缅北果敢地区、贵概、勐固和棒赛地区的鸦片几乎被东北军区所垄断。
　　这个“小组”，当时每年给东北军区提供近千万缅元的收入，成为其最为重要的财政来源。
　　于是，１９７８年，东北军区决定干脆将“５．１组”由暗转明，公开进行征收鸦片与课税的活动。
    采取了统购统销的方式进行。