１９８８年，缅甸进入多事之秋。从夏天开始，仰光学潮似滚雪球一般，越滚越大。
    到了秋天，局面几乎无法收拾，最终导致了吴奈温等人的下台。
    ９月１８日，军人苏貌以强硬的手段控制住了政权。为了接受奈温时期“缅甸式社会主义道路”失败的教训，
    丹瑞采取了搞活经济与缓解民族矛盾的措施。决定施行多党议会制和对外开放。
    颁布了《外国投资法》，放宽了对私人经济的限制。缅甸的政党如雨后春笋般地出现了。截止到１９８９年２月，登记注册的政党就有２３３个。
    缅甸军人政权的调整，更加削弱了缅甸共产党的政治与群众基础。
    为解决由来已久的民族冲突，军事情报局局长钦纽将军被赋于了更大的权力，主管与反政府武装“对话与勾通”。
    罗星汉再次出马了。他转达了缅甸政府要彭家声部将缅共一网打尽的计划，彭家声当时并不同意。他思前想后考虑了很多。
    从内心讲，彭家声经过中国与缅甸共产党的多年培养，是怀有一定的感情的，尤其对中国，他的记忆犹新，许多往事刻骨难忘。
    特别是对于共产党的“思想政治工作”的方式，彭家声有着非同一般人的体会。
    因此，他拒绝了缅政府的计划，而自已制定了一个脱离缅共，尽量避免流血冲突的行动方案。
    对于这个方案，罗星汉与彭家声兄弟在１９８９年３月初进行了最后的敲定。
    彭氏兄弟由中国返回果敢，待机行事。罗星汉则星夜赶赴仰光，向吴奈温将军作了汇报。