缅甸最基本的特点是：1）缅族与少数民族之间存在对立的关系；
    2）由于地缘政治和民族结构的原因，缅族天然倾向于远交近攻，即投靠欧美日等远国，戒备中国。
    这就决定了：1）与缅族建立战略伙伴关系就必然要以失去缅甸少数民族为代价，与缅甸少数民族建立战略伙伴关系也必然疏远和排斥缅族；
    2）即使帮助缅族统一缅甸少数民族，缅族也仍然会戒备中国而结好中国的竞争者欧美日；
    3）除非欧美日以缅甸为敌，缅族绝不可能为了中国的战略利益而失去欧美日；
    4）在中国崛起的背景下，欧美日封锁遏制削弱中国的意志是坚不可摧的，因此绝不可能以缅甸为敌；
    5）因此，无论中国给予多少经济政治利益，只要欧美日不放弃缅甸，缅甸就绝不可能成为中国的战略伙伴，最多只能求其中立。
    据此，中国应该：1）以维持缅甸中立，不积极配合美欧日威胁我西南为最高外交目标，不妄求更高目标；
    2）缅族过分倒向美欧日，中国便应联合与缅族对立的少数民族进行制约；
    3）地方经济战略应服从国家安全战略。