缅甸改革神速发展，2012年5月总统吴登盛公开表示，改革的“第一阶段”（以恢复民选政府和恢复多党竞争体制为核心的政治改革）已告一段落，
    下一步改革目标是要推进以人民为中心的发展。
    在2013年1月19日召开的以“援助缅甸”为主题的缅甸首届“合作与开发论坛”上，吴登盛正式公布了“经济与社会改革框架”（FESR）报告，
    这相当于表示缅甸改革已进入第二阶段，即经济与社会改革阶段，这一阶段的核心是提高经济市场化程度和强化公民社会的作用。
    这份长达45页的“经济与社会改革框架”报告是向缅甸的国际“援助者”们提出的一份改革承诺书。
    为了开好首届“合作与开发论坛”，吴登盛还下令正在与克钦独立军作战的政府军单方面停火，以改善当局的国际形象。