缅甸在1952年加入当时的国际复兴开发银行，也就是现在世界银行的前身。
1987年以来世行没有批准过新的对缅贷款项目，1998年缅政府出现拖欠，但仍保留世行成员国资格。
到2012年11月，缅甸时隔25年才再次得到世界银行的贷款。
世界银行新的巨额投入，包括金墉对于缅甸的访问或许更多地可以看做是国际社会对于缅甸开放和改革的支持，以及希望更多地参与到缅甸改革的进程中来。
应该说，世行的投入是有计划、有目的的，但是缅甸能不能实现这些目标，还要看现实的情况。
陪同金墉在仰光访问的缅甸卫生部长佩代钦就表示，一些欧洲国家实现全面医疗覆盖用了60年时间，而留给缅甸的时间则只有不到20年，
虽然缅甸政府一直在努力扩大医疗覆盖，但是实现世行希望的到2030年全面医疗覆盖非常困难。
