缅甸国土组成包括了两部分，在中间，是伊洛瓦底江冲积大平原，这里是缅族的主要居住地。
    在四周特别是东西两侧，都是高山峻岭，这些山区是其他少数民族的居住地。
    在平原地区缅族人区域，就设立了7个省，而在山区少数民族地区，则设立了7个邦。
    比中国更加复杂的是，缅甸还有很多没有完全整合进入中央政府的少数民族区域，
    这些地方就变成了自治区和自治地，拥有更大的独立性，
    也造成缅甸的民族问题比中国突出得多。
    民族问题给缅甸政府带来了极大的困扰。比如西北部的罗兴亚人是伊斯兰民族，与缅甸的佛教传统是异质的，
    不管是独裁还是民主政府，对罗兴亚人都过于强硬。
    在与中国交界的几个自治区中，也时常有紧张关系，可见缅甸整合之难。
    从结构上来看，缅甸和中国的民族结构相似，问题也一样，都是主体民族压倒周边民族，周边民族有很强的离心力。
    那么，如果缅甸能够在如此艰难的情况下找到民主的出路，
    那么显然证明，对于复杂的民族问题，民主也同样可以落地。