忧患意识，即创新意识。新加坡作为小国能够在强手如林、弱肉强食的国际舞台上立于不败之地，
    最核心和关键的一条就是其忧患意识、危机意识和生存意识，由此产生创新意识。
    这种忧患危机意识贯穿在政府管理的各个环节之中，成为了新加坡立国、强国之魂。
    新加坡推进政府部门改革, 革新机构运作机制。
    如上世纪90年代新加坡提出了公共行政和运作方法的“八化”
    (法律化、制度化、程序化、集权分权化、透明化、创新化、电子化、亲商化),
    进入新世纪又推出了21世纪公共服务计划,
    把“创新、求变、革新、改进”作为政府的基本价值观,追求全面性服务的卓越化。
    为确保服务效率提高,新加坡政府实行无缝式服务的部门垂直结构体系。
    为实现这一目标,新加坡政府专门出台新规定,拨专款实施,取得明显成效。