在南宁举行的中越两国12省农业厅长联席会议达成的《南宁共识》，其中包括广西农业企业与越南边境各省签署的糖料蔗产业开发合作项目。
广西与越南合作种植制糖料蔗项目始于2007年。
在2006年第三届中国－东盟博览会期间，崇左市的凭祥、龙州、大新等边境县市与越南谅山、高平省的边境县市文朗、长定、下琅等，
分别签订了在越南边境地区合作种植甘蔗的项目协议，协议于2007年初开始实施。
此后，崇左市多次组织边境县市有关部门和企业前往越南，商谈开展糖料蔗种植合作的方式和条件，落实种植面积和种子、化肥、农药等生产资料。
广西龙州县对面就是越南下琅县，有武德、金龙、水口等乡镇与越南高平省下琅县接壤，有科甲、水口等通商口岸。
下琅县具有丰富的土地资源，土地肥沃，土质非常适合甘蔗生长，农村剩余劳动力资源尤为丰富。
而龙州县在发展蔗糖生产方面，多年来都处于原料蔗供应不足的困境，糖厂开榨吃不饱问题一直存在。
龙州县和越南下琅县等签署合作种植甘蔗协议，双方计划用3到5年时间在下琅县组织当地农民种植甘蔗1.5万亩以上。
2008年龙州县与下琅县合作种植甘蔗1万亩，2009年至2011年又增加2000多亩，2011年双方合作种植甘蔗已发展到1.2万多亩。
