泰国的代孕产业从上个世纪90年代就一直公开存在。
    统计显示，泰国现有45个公立和私立医院可以开展代孕手术，
    拥有代孕业务执照的医生共240人。
    和绝大多数国家法律严禁代孕不同的是，
    泰国的代孕产业缺少相应的法律予以规范。
    泰国目前只有泰国医学委员会的《行为淮则》有针对代孕的规定。
    这项规定1997年拟定并于2002年修改，禁止有偿代孕，
    但允许精子或卵子来自代孕者亲属的代孕行为，而且不得付费。
    一些不法分子趁机钻空子。
    按照一名泰国公共卫生部官员的说法，“血缘以外的代孕行为”均属违法，
    更不用说有偿代孕，
    “如果允许（非执业）医生开展代孕手术，
    医院负责人将面临600美元罚款和一年刑期”。
    但事实上，监管不严是泰国代孕产业快速扩张的重要原因，
    泰国的监管机构对这些公开存在的代孕机构一直睁一只眼闭一只眼，
    直到甘米事件的曝光。