一是老挝基础设施较差，运输能力低，电力不足、燃煤紧缺，老挝政府要求企业自行解决投资项目所需的通水、通电、通路的“三通”问题和帮助地方“脱贫致富”任务，给企业带来很大成本压力。

    第二，老挝产业工人缺乏，文化程度低、工作效率低、纪律和法律意识淡薄、稳定性差，企业难以按制度和工作进度对工人进行管理，造成企业用工成本高。

    而引进外劳又面临审批程序复杂，人数受《老挝外籍劳务管理办法》中“外国投资者使用外籍劳务，体力劳动者不能超过本企业职工人数的10%、脑力劳动者不超过20%”的限制。

    中国在老投资的橡胶、水稻、造纸工业林等农林项目和水电、矿产项目均需大量稳定的劳动力，劳动力问题已然成为项目实施的重大障碍。

    第三，企业项目融资难。老挝本国银行存根有限，放贷能力不足，我国内银行对境外项目放贷审批程序较多，企业难以获得老挝本地银行和我国内银行信贷支持。