1、 划分棉花生产区域
    把棉花生产区划分为三大部分，
    主要分布在北部、东北部、西北部地区，
    这样有利于棉农的集中管理和技术培训；
    有利于促进棉农协会的社会环境改变；
    制止棉花公司间的不健康的竞争。
    2、 成立棉花生产集团
    借鉴邻国成功的经验，加纳于99-2000年期间，成立了棉花生产集团，
    为各公司提供相互协商与协调的条件，取得了积极的效果。
    如：单产量的增加、贷款回收良好、
    棉花的质量提高、成本投入降低等。
    3、 建立棉花基金
    在加纳，棉花还是一种相对新生的农作物，属于发展阶段。
    通常新农作物的开发成本应该由政府承担，
    但在加纳，已数年都由棉花公司承担，以至公司负债累累。
    在欧洲、美国和亚洲主要棉花生产国，    棉花生产得到补偿性帮助和产品津贴，
    据估算，2000年，70%的世界棉花生产得到产品直接津贴。
    政府认识到，为了有效的竞争，保护本国产业，建立棉花基金，
    申请国际金融组织的帮助势在必行。