罗马是一个中央集权的大帝国，国家的组织首先表现在有常备的军队。
    为了保持军队的战斗力，罗马帝国已有军医机构；
    为防止流行病，罗马帝国设有“医务总督”的职位，作为政府行政机关的官员。
    他们还负责举行考试，批准经政府许可的开业医。
    罗马在公共卫生方面也有较高的水平，利用奴隶劳动修建了城市的水道(罗马的饮水由9条输水道用管子从市外送入）、下水道和浴场。
    在著名的“十二铜表法”中，还禁止在市内埋葬，并指出要注意饮水卫生等。
    罗马时代的医学发展，与古代希腊时代的医学有继承性的联系。
    公元前2世纪,罗马人占领了原来希腊的地区──巴尔干半岛南部，希腊医生到罗马来的很多，
    如罗马最著名的医生加伦（约129～199），原籍就是希腊，他对希波克拉底的著作很有研究。
    加伦的观点里混有“目的论”观点，即认为自然界中的一切都是有目的的，人的构造也是由于造物者的目的而设。
    他说：左心壁比右心壁厚也比右心壁重，是为了控制心脏的垂直位置；
    动脉壁是致密的，是为了更好地保持动脉壁内的微小气体散出。
    这种天定命运的学说，被后世遵为教条，阻碍了科学发展。
    在治疗方面他重视药物治疗。他证明草药中含有应该利用的有效成分，也含有应该放弃的有害成分。
    他有自己专用的药房，大量利用植物药配制丸剂、散剂、硬膏剂、浸剂、煎剂、酊剂、洗剂等各种剂型的制剂，储备待用。
    至今药房制剂仍称“加伦制剂”。