文/管清友
    当前我国税赋比重过高、税收制度存在诸多制度性缺陷，已越来越难以适应经济发展，亟需改革。
    大规模减税是从收入端宽财政，相比支出端的财政刺激，减税可以避免财政定向支出带来的资源配置扭曲。
    财政部副部长朱光耀日前表示，2015年全球面临危机以来最为严峻复杂的经济形势，
    除了要反思原因，制定针对需求方和供给方的综合政策，坚持稳增长和促改革的辩证统一外，
    还应重新审视一些传统经济学理念，要反思财政政策，
    其中特别提及“3%的赤字率是不是绝对科学，值得探讨”，暗示财政或有进一步扩张，赤字率红线或可调整。
    眼观当下，财政政策的反思，其实就是要让“积极财政”真正“积极”起来。
    应当如何为之？
    目前，名义上“积极的财政政策”目前还不够“积极”，其根源在于财税体制的束缚。
    财税体制目前有两大问题：一方面缺钱，另一方面是钱又花不出去。
    缺钱是因为经济下行期财政收入大幅受限，而中央对财政赤字率容忍度较低，
    钱花不出去是因为中央地方之间财政关系没捋顺，地方政府自由度较低，没有积极性去花钱。
    解决这两个问题需要一方面扩大财政赤字，另一方面调整央地财政关系。
    私人部门被动去杠杆的过程中公共部门应该加杠杆对冲，是所谓逆周期调节。
    但目前来看，积极财政一点都不积极，未来仍有很大的改进空间。
    2015年前三季度的名义GDP增速才6.6%，而财政收入的增速仍有7.6%。
    2014年的财政赤字率仅为2.1%，2015年的财政赤字目标虽然提高到2.3%，
    但仍远低于国际警戒水平3%，也明显低于我们在2009-2010年的水平，
    下一步可以继续扩大财政赤字。