话说土改使日本农民获得了一小块属于自己的土地，
    这奠定了战后日本贫富分化小的和谐社会的基础。
    但是光有这个基础是不够的。
    只要是承认私有制，就会出现贫富分化。
    为什么？因为人的能力是不同的。
    一个班级老师同样教学，有人考满分有人不及格，一样的道理。
    亚洲国家的现代化过程中，出现贫富差距最大的是城乡差别。
    城市当然也有穷人，但是相比城市内部差别，城乡差别更为严重。
    对于经济上的弱者，如果国家不采取最低限的保障措施，
    首先是人道上有问题，其次对社会治安也有威胁。也就是说国家要有作为。
    还有一个非常重要的是，国家对所有的国民，必须要平等对待，这是杜绝过大的贫富差距的最大命题。
    也就是国家要不作为，不要人为给一部分国民设置障碍。
    日本战败后，有很短的几个月，为了维持秩序，曾经限制过农村人口涌入城市，
    因为当时城市粮食不够，过度涌入城市会发生大饥馑。
    但是当饿死人的担忧消除后，这个限制很快被取消了。
    因为，和平时期，国家原则上是无权限制国民的国内迁徙的。