为了建立一个所有国民都能获得医疗服务和养老金（日本称：年金）、并能安度晚年的社会，
    日本在高度增长期的1961年建立了被称为“全民医疗保险与全民年金”的社会保障制度。
    当时，日本社会中年轻一代占大部分，65岁以上老年人占总人口的比例仅为6％。
    由于接受给付的人很少，政府不断采取从现在来看有可能被称为“乱撒钱”的政策，
    例如提高养老金金额和实行老年人医疗费免费等。
    然而，目前日本65岁以上老年人比例已达到总人口的26％，
    加之日本引入“看护保险”等原因，社会保障的给付额持续膨胀。
    从全年给付额来看，医疗为约40万亿日元，而养老金达到约50万亿日元。
    日本的人口自2008年达到顶峰后开始减少，特别是缴纳保险费的年轻一代迅速减少。
    为维系“全民医疗保险与全民年金”，需要对制度进行大改革，
    包括提高老年人医疗的个人负担比例，或每年减少养老金金额。
    实际上，由于日本国民强烈反对，政治也持消极态度，
    因此改革进展缓慢。