梁京:危险的承诺(中)
2016-02-22
我以为,一个巨大的动机,就是逼农民进城买房子。
目前中国城镇住房过剩,建房能力过剩已经是举世皆知。
为了消化空置的住房和过剩产能,政府只好打农民的主意。
居住证制度虽然不能让农民工在工作地享受基本权利,
却依然把农民工的基本权利和在城镇有没有住房联系起来。
这样一来,农民工若在城镇没有住房,
全家人就连基本的社会服务都得不到了。
也就是说,这个居住证政策是一个逼农民进城买房的城镇化方针,
尽管农民买了房,有了居住证,但也未必能在当地有工作,
还要像现在这样年年像候鸟一样迁徙,
但比把家人留在没有基本服务的农村要强。
在这样一个逻辑下,农民为了增加同时增加就业和家人团聚的机会,
唯一的选择就是到大城市去,到政治中心去,因为那里的公共资源最集中。
这就引出了第二个危险,即居住证的承诺将加速中国人口向巨型城市的集中,
令中国人口的空间分布更加扭曲,治理更加困难。
这样的逻辑决策者想不到吗?
我以为不是,而是他们顾不了将来,只能顾眼前。
眼前的需要就是要把过剩的房子卖掉,就是要在农民身上再剥一层皮。
那么,这样逼农民进城买房的城市化方针是可以持续的吗?
它的长期后果是什么?