除了投资，在2014年最后三个月里，影响经济增长的各种不利因素似乎都在爆发。
    财政收支矛盾加大、房地产市场继续降温、社会融资总量减少和企业库存保持高位，
    这些都让政府捏一把汗。
    正是在这样的背景下，自2014年11月开始，政府明显加大了投资力度。
    数十个重大基础设施项目，在短时间内密集下达。
    财政政策发力后，货币政策应声而上。
    2014年11月21日，在此前接连几次定向降准之后，国务院决定用降息来疏通流动性。
    值得注意的是，这一次降息是新一届政府上任以来的首次降息操作。
    尽管此后央行相关负责人还明确表示，此次利率调整仍属于中性操作，
    并不代表货币政策取向发生变化。
    但投行和经济学家们又开始纷纷建议或预测，从2014年11月开始到2015年全年，
    新一届政府还需要通过降准、连续降息等一系列连环动作，为经济造血。
    这些都可以从2015年的实际货币政策操作上，再次勘验体味。
    以上是中国新一轮5万亿投资稳增长惠民生计划启动的背景。