地方政府债务的形成与结局
2016-04-14
各地方政府在过去拾年一直奉行“经营城市”的土地经济理念,
由于法律上不允许地方政府发债,为了推动城市化,提升GDP,
各地通过融资平台的方式获取可用于城市发展的资金,
具体操作模式如下:
从农民手上征用耕地(3万一亩)——
将用地性质转变为商业,住宅或工业用地——
注入当地城投/城建/城开公司作为资产——
向银行抵押获取贷款——
贷款用于征地,修建基础设施,工业区建设等是这些地区宜居,
地价上升——继续收购土地。
随着地方政府胃口越来越大,整体债务规模不断攀升,
领导政绩突出获得提拔之后,
新来的领导面对这个债务摊子,只能将这个游戏玩下去,
此外,在早期的开发中,为了吸引开发商,给他们的土地价格都很便宜,基本是成本价,
而且给工业园区入驻企业的地价,也是成本价,
这就导致了土地经济中获得的收益完全无法覆盖债务,债务持续攀升。
在实际的工程建设中,实行的是工程施工方垫资的形式,
大量工程款在工程完工数年后也未能付清,
这一部分债务规模巨大,而且无法厘清。
一旦房价泡沫破裂,地方政府面临违约风险,
中国不允许地方政府破产,中央政府将毫无疑问的兜底,
最终解决办法,就是财政部出钱,把债务冲销,
钱从何来?开机印,由全民承担债务风险,通货飞速膨胀。