在深圳政府率先“出让”公有土地之后，
    稍迟一些，从八、九拾年代之交开始，
    中国形成过三次官员大建私房的浪潮。
    每省官员所建私房一般为两三万户，多的在七八万户以上。
    房子档次较高，不是党政官员凭工资收入就能盖起来的。
    甚至在一些贫困地区的县城，
    也同样出现了民众称之为“官府街”的成片干部私房，
    与一般简陋民房形成鲜明对比。
    中央政府三令五申，不准干部盖私房，但屡禁不止。
    但官员们做好动工前的各种准备，
    一旦有人带头冲破禁令便大干快上，
    转眼之间就形成大建“官府街”之热潮。
    同样是从八、九拾年代之交开始，
    农民也掀起了占用耕地大建新房的全国性浪潮。
    这就又出现了一个新词汇——“空心村”，
    即在原有的村庄周围大兴土木，另建新村，
    旧村的房屋任其闲置亦不拆宅还田。
    其原因，既可能是受“官府街”之启发，也可能完全是自发。
    虽然土地承包制拒不放弃土地所有权公有，但毕竟有所松动，
    把所有权的一个子权利——使用权还给了农民。
    那么，有谁不愿意借承包（即经营使用权）之名，
    在公有的土地上蚕食下来一块属于私人的宅基地呢？
    新占的宅基地上盖了新房，
    但旧房不拆，因为那是一块传统上属于自己的、已经到手的土地。
    因此之故，实行这种“灰色”土地制度的头几年，农民建房势不可挡，
    如春风野火，瞬间席卷全国，
    其数量竟等于1949年建政以来三十多年之总和，
    其占用的耕地，至1990年已达到2.42亿亩。
    深圳政府“出让”公有土地和“官府街”、“空心村”席卷全国，
    在时间上一概在全面推行土地承包制之后。
    这其中的因果关系不言自明，都是在土地制度松动之后，
    政府、官员与农民不约而同地哄抢土地。
    但是，政府迅即制止了民间的带有恢复正义色彩的哄抢，
    而把土地变成了自己武装守卫的金库。