1998年3月22日，人民银行在陆续给海南发展行提供了40亿元的再贷款后，
    决定不再给予资金支持。
    其后，据说海南省政府也动用了7亿元资金企图挽回局面，但也是无力回天。
    1998年6月21日，人民银行发出公告：由于海发行不能及时清偿到期债务，
    根据《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》和
    人民银行《金融机构管理条例》，人民银行决定关闭海发行。
　　“它的关闭，直接原因是发生支付危机，
    但其实，它是海南地产泡沫和政策的牺牲品。”
    原海发行的一位工作人员感慨万分。
    随着海发行的关闭，个人的钱取出来了，
    但是法人存在银行里的钱，就变成了由托管清算组开出的一张债权证明。
    债权人们抱怨道，工商银行对海发行实行托管后，
    对原有工作人员一批批地分流，资产进行一批批地处理。
    他们甚至猜测，或许一部分托管组人员认为拖得时间越长越好，
    因为回到工商银行也没有岗位了，还不如在这耗到退休，
    现在 托管不但在工行能拿到工资，托管的补贴也是一个不小的数目，
    比起在本行里的工资还要高一点。
    对此，托管清算组的人员却喊冤不迭。
    一篇流传于网络的帖文说：
    “我们这些托管人员响应省行(工商银行海南省分行)的号召参加关闭海发行的托管工作，
    一干就是八、九年，在这八、九年期间我们为关闭海发行出过多少汗水有多少人能知道?
    我们离家八、九年又有又谁能理解?”