其实，作为公有制的国家，中国的宪法第十条明确写着：
城市的土地属于国家所有。
所谓国家所有，也就是全民所有，这也是土地公有制的本质要求。
作为“人民公仆”的政府，它只是一个管理者而非所有者，
有哪条宪法规定和社会主义公有制的要求，
人民在自己的土地上买房，必须缴纳相当于自己多少年全部收入的“土地出让费”？
国民作为“全民”的一份子，适度使用（而非过度占有）自己的土地，
必须缴纳土地出让金的法理依据何在？
正是因为公有制的制度属性和社会主义体制的必然要求，
所以当初作为房改总规划师的朱镕基，在规划房改制度时，
再也无法想象政府可借助国民买房，以土地出让金之名大捞一把。
不仅如此，作为一个不忘人民重托、以解决好群众切身利益为使命的负责任政府，
朱镕基启动的中国房改，总是围绕如何尽国家及政府公共财政之力，
补贴和帮助群众解决住房困难。
这点在他所推出的上述的两个房改纲领性文件中，
都有集中的体现。
