企业退休人员的养老金年年有增加，这个“惯例”之所以形成，
    其原因是中国的退休人员以他们在职时单位性质的不同分成了两种人，
    即企业退休职工和机关事业单位退休人员。
    前者由于在职时需要缴存养老金，
    因此其在职时缴存的养老金成为其退休以后能够领取养老金数额的主要依据；
    后者在职时不需要缴存养老金，
    因此退休以后按国家规定的统一标准领取养老金。
    这导致中国的养老制度出现了双轨制，
    两种不同身份的人的退休待遇出现了很大的差别，
    企业退休职工的养老金普遍低于机关事业单位退休人员，
    前者的一个高级工程师，在退休待遇上会远远低于后者一个有编制的门卫。
    这种不合理的双轨制引起了企业退休职工的强烈不满。