清朝廷推行宪政的内因，源于庚子拳乱后，
    堂堂大清皇室，竟然在为数不多的外国军队威胁下，仓皇离宫逃难，
    他们对此不可能没有羞耻感。
    西太后逃难归来，痛定思痛，开始革新自强。
    将晚清推行宪政，说成是统治阶级糊弄百姓玩弄的手段，是不严肃的。
    一九零五年七月，清廷派出五大臣出国考察宪政，
    使朝廷中的高层人士看见了中国和外国的差距。
    他们回来后，清朝廷听取了他们的建议，预备立宪。
    行文要求各省选定咨议局，朝廷也组成资政院，
    定在一九零八年颁布《钦定宪法大纲》。
    规定立宪时间预备期为九年，并决定在一九一六年正式召开国会。
    朝廷谕令各省设立咨议局，明令咨议局为民治机关。
    咨议员由人民按照选举法选举，议长由议员公选，并规定不许官员参加。
    此为中国人第一次有了选举权。