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经济专题

程晓农:房地产畸形发展

2017-10-11

    中国城市建设的过度投资,最后导致“鬼城”遍布全国。
    所谓“鬼城”,它描绘的是,城市盲目发展导致之后
    居住人口远远小于城区可容纳人口的“空城”。
    从2015年底公布的50个“鬼城”名单来看,
    这些“鬼城”分布于中国28个省和自治区当中的22个省及自治区;
    不仅出现在西南、西北等不发达地区,
    也出现在广东、江苏、山東这些沿海经济比较繁荣的省份,
    甚至山東省的烟台市、威海市
    以及离上海市不远的江苏省太仓市和常熟市也成了“鬼城”。
    从以上分析来看,中国的房地产业供大于求,几年前就已成为不争的事实,
    这样的房地产泡沫显然十分脆弱;
    但是,为什么几年来房地产泡沫仍然貌似坚挺,甚至还不断扩大?
    在其他国家,比如美国和日本,一旦房地产的供给过大,住宅和办公楼滞销,
    房地产商就会停止建房,以避免公司破产,
    但中国却不是这样。
    由于地方政府的财政收入严重依赖房地产开发带来的出售土地收入和售房税收收入,
    所以,地方政府为了自身的财务平衡,就必然充当吹大房地产泡沫的“自动充气机”。
    各地方政府对房地产泡沫的饥渴和依赖究竟严重到什么程度?
    根据财政部公布的数据,土地出让金占地方政府财政收入的比重在2013年达到顶点,为59.8%,
    这个比例到2014年回落至56.2%;
    从20个省和直辖市的数据来看,有12个省的土地出让金占财政收入的比重超过50%,
    其中,海南、江西两省2014年达到75%,
    天津、安徽、山東、江苏等省市的这个比重是60%至70%。
    这种地方财政对土木工程的依赖使得地方政府把房地产开发既看作是经济发展的主要方向,
    也视为地方财政的重要支柱,
    结果造成了中国的土木工程经济畸形发展。