护理型老年公寓是为生理上有缺陷，
活动有困难的老年人提供生活和护理方面的全面照顾。
其中，服务型老年公寓和护理型老年公寓，
特别是后者应是近期建设的重点。
而为社会孤老提供必要的福利设施的养老机构，
主要包括为以健康孤寡老人为主的集体生活养老院、福利院、敬老院
和以生活不能自理老人为主的护理院、临终关怀医院。
这些应是社会养老近期的重中之重，
将有限的资金用在最迫切的需求上。
换言之，应优先发展耗资较少、服务对象广泛的托老所，
和社会最急需的、能收容生活不能自理、长期卧床不起的老人的护理院。
并在满足急需的集本上逐步完善老年公寓这类设施，
形成健全的社会养老设施体系，
使社会养老设施成为家庭养老环境可靠的补充和依托。
