把帮助老年人实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”的目标作为发展的方向，
根据老年人的不同需要，全方位地提供不同层次的养老服务。
当前，开展和加强社区养老服务，既有诸多有利条件，也有不少制约因素。
要贯彻中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》和《中华人民共和国老年人权益保障法》，
面对现实，与时俱进，紧紧依靠政府，充分调动全社会的力量，协调行动，
从设施、管理、服务对象、资金筹措、从业队伍等几个方面入手，
逐步形成多方参与兴办，运作机制完善，政策法规配套，管理规范有序，
专业化程度高的社区养老服务体系。
