2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出
    “启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，
    2015年10月中共中央决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。
    从“单独二孩”到“全面二孩”，
    对中国生育率提高的幅度不尽如人意。
    绿皮书的数据显示，国家统计局根据全国人口变动抽样调查数据的推算分析表明，
    2016年二孩出生数量大幅上升，2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；
    二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。
    在全部出生婴儿中，二孩的比例明显提高，并且超过了50%。